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【广东省】广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案的通知
来源:广东省政府门户网站 | 作者:pmo4dc3bb | 发布时间: 2017-09-11 | 2946 次浏览 | 分享到:

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向省民政厅反映。

    

  广东省人民政府办公厅

  2017年8月3日

  广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案

  为认真贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(国发〔2017〕13号)精神,促进我省老龄事业发展整体水平明显提升、养老体系更加完善,制定本实施方案。

  一、发展目标

  到2020年,全省老年人社会保障、社会服务、社会优待、社会参与、家庭赡养等各项权益保障得到全面加强,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务格局进一步完善,养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理,及时、科学、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

  养老社会保障体系更加完善。实现社会保险法定人员全覆盖,基本养老保险、基本医疗保险参保率达到98%以上。特困老年人的供养标准不低于当地城乡最低生活保障标准的1.6倍且不低于当地现行特困人员基本生活标准。全省城乡低保补差水平继续保持在全国前列。

  养老服务体系更加健全。养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理,多层次、多样化的养老服务更加方便可及。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。全省养老床位总数达到55万张以上,其中民办养老机构床位数达到养老床位总数的50%以上,每千名老年人拥有养老床位35张以上。全省以县(市、区)为单位,全面建立养老服务评估制度和经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度,完善政府购买服务、民办公助、养老服务从业人员补贴等制度体系。所有的养老机构建立医养结合机制,护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于35%。推广以慢性病管理、中医药和老年营养运动干预为主的适宜技术,65岁以上老年人健康管理率达到80%。

  有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。推进养老服务业“放管服”改革和公办养老机构体制改革,进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性。老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高,养老服务质量明显提升。

  支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。全社会积极应对人口老龄化的意识显着增强,敬老养老助老社会风尚更加浓厚,安全便利的老年宜居环境建设扎实推进,老年文化体育教育事业更加繁荣发展,老年人合法权益得到有效保护,老年人参与社会发展的条件持续改善。鼓励企事业单位、社会组织和其他组织广泛参与发展老龄事业,开展为老慈善活动和志愿服务。

   

  二、主要任务

  (一)健全完善养老社会保障体系。

  1.完善养老保险制度。健全覆盖城乡居民的基本养老保险制度体系,加快完善社会保障管理体制和经办服务体系。完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度。推进机关事业单位养老保险制度改革,完善相关改革配套政策。建立更加便捷的养老保险转移接续机制,实现养老保险关系顺畅衔接。完善企业职工养老保险省级统筹制度,促进区域协调发展。建立基本养老金合理调整机制,适当提高退休人员基本养老金标准,稳步提升养老保险待遇水平。对已满60周岁,未达到规定缴费年限而无法领取城乡居民基本养老保险养老金的特困老年人和低保、低收入家庭老年人,由统筹地区县级人民政府为其代缴不低于最低缴费档次标准的养老保险费,直至符合领取养老金的条件。稳步提高老年人意外伤害保险覆盖面。探索建立包括职业年金、企业年金、个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。落实商业健康保险个人所得税政策,鼓励发挥商业保险补充性作用,促进商业保险与社会保险衔接。(省人力资源社会保障厅、广东保监局牵头,省民政厅、省财政厅、省地税局、省金融办、省老龄办参加)

  2.健全医疗保险制度。围绕资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化,完善高效运行的全民医疗保障体系,建立较完善的基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助衔接互动、相互联通的机制。完善筹资机制,以医保支付方式改革为抓手推动全民基本医保制度提质增效。巩固基本医疗保险覆盖面,建立健全与城乡居民人均可支配收入挂钩的筹资机制,逐步提高城乡居民医保政府补助标准,适当提高个人缴费水平。加快推进异地就医结算,实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。(省人力资源社会保障厅牵头,省民政厅、省财政厅、省卫生计生委参加)